《陜西省物業服務管理條例（修訂草案）》立法聽證會舉行

　　中工網訊 “除房屋所有權人為業主外，另有五種情況可以認定為業主。是否合理適當？”“‘創設物業管理委員會制度’是否必要？”……5 月1 4 日，陜西省人大法制委員會、陜西省人大常委會法工委召開《陜西省物業服務管理條例（修訂草案）》立法聽證會，來自業主、物業服務企業以及專家學者等方面的1 9 名聽證陳述人圍繞8 大聽證議題，進行了充分討論辯論并發表了意見。

　　本次聽證會由陜西省人大法制委員會主任委員、陜西省人大常委會法工委主任何少林主持。省人大法制委、省人大常委會法工委、省人大常委會監司工委、省人大常委會財經工委等有關負責人作為聽證人出席聽證會。

　　2 0 1 9 年1 1 月，省人民政府提請省人大常委會審議《陜西省物業管理條例（修訂草案）》的議案。一年多來，條例修訂草案已經省人大常委會進行了3 次審議，期間，省人大法制委組織赴部分市、縣、區基層開展了立法調研，并委托1 0 個設區的市人大開展了立法調研，書面征求了有關部門和各設區的市對條例修訂草案的意見建議，通過媒體公開向社會廣泛征求對條例修訂草案的意見建議。根據常委會組成人員的審議意見和廣泛征求各方面的意見建議，省人大法制委對條例修訂草案做了3 次集中修改，形成了條例修訂草案修改三稿。

　　“立法一般經過三次審議通過，物業條例涉及面廣，四審通過。”何少林介紹，根據聽證會意見建議，對條例修訂草案修改三稿作進一步修改完善后，準備提請5 月底召開的省人大常委會會議進行第4 次審議后通過。

　　在聽證陳述人發表意見前，圍繞業主身份界定、物業管理委員會、小區的維修資金、物業服務管理中相關部門的職責等內容，省人大常委會法工委法規二處處長楊學軍介紹了草案修改情況。

　　楊學軍解釋說，修訂草案修改稿構建了“物業管理委員會”的制度，對物業管理委員會制度作出專門規定。針對小區的維修資金使用困難，很多業主甚至不知道該如何申請使用。修訂草案修改稿中，規定了維修資金的基本管理原則、應急維修資金使用的具體情形。增加了未建立維修資金或者已建立維修資金但續籌不足，如何處理的相關規定。未建立首期維修資金或者維修資金余額不足首期籌集金額百分之三十的，業主應當依照有關規定或者管理規約，及時補建或者再次籌集維修資金。針對近年來物業服務區域內違法行為的查處中存在部門職責不夠清晰和推諉現象，條例細化和明晰了相關管理部門的職責劃分和管理權限。

　　聽證會現場，聽證陳述人、旁聽人對業主認定、設立物業管理委員會、物業服務人員應當履行的基本義務等內容給予認可的同時，還給出一些建設性意見：“明確業委會成立黨支部”“明確細化建設單位的法定職責”“把垃圾分類明確寫入條例”……

　　在交流辯論結束后，何少林說，立法聽證會上的意見建議（包括書面意見），將認真整理并逐條研究，在修改條例時充分吸收和采納。對每位聽證陳述人和聽證旁聽人對條例的修改意見、建議匯總整理，印發5 月底召開的省人大常委會會議參閱文件，供常委會組成人員審議條例時參考。

　　當日，1 0 位旁聽人員及部分新聞媒體記者參加了聽證會。（據《陜西工人報》報道 陜西工人報記者 薛生貴）